Эксперт

Информация

Общие сведения

Эксперт по разработке типового регламента деятельности судов аксакалов, проекта положения о Советах судов аксакалов и Настольного руководства для судов аксакалов

Проект USAID “Укук булагы” направлен на то, чтобы система и органы правосудия Кыргызской Республики стали более отзывчивыми к потребностям людей. Проект содействует их расширению доступа к правосудию путем оказания помощи гражданам, повышению прозрачности деятельности органов правосудия, продвижению гендерно-чувствительного правосудия, а также снижению уровня коррупции.

Проект USAID «Укук булагы» продвигает подход “гендерно-чувствительное правосудие, ориентированное на людей”. Данный подход опирается на фактические данные для лучшего понимания и реагирования на системные правовые проблемы и потребности граждан.

Администрация Президента Кыргызской Республики и проект USAID "Укук булагы" достигли соглашения, что в течение первого года реализации проекта поддерживаемая деятельность будет сосредоточена в трех пилотных районах: Ноокатском районе Ошской области, Тонском районе Иссык-Кульской области и Свердловском районе г. Бишкек. Эти районы были отобраны для того, чтобы оценить, оказывает ли проект положительное влияние на удовлетворение потребностей населения в юридических услугах и/или на снижение их необходимости. Таким образом, была предоставлена возможность для работы в этих трех пилотных районах, где будет проводиться анализ эффективности удовлетворения юридических потребностей населения и их изменения в результате реализации проекта.

Проект работает над реализацией следующих задач совместно с ключевыми партнерами, как Администрация Президента КР, Верховный суд КР, Министерство юстиции КР, Государственное агентство по делам государственной службы и местного самоуправления при Кабинете Министров КР (ГАГСМСУ), Адвокатура КР и другие:

·        Содействие укреплению независимости судебной системы и судебных органов.

·        Оптимизация качества и эффективности отправления правосудия и оказания правовых услуг.

·        Усиление взаимодействия между судебными органами и обществом.

·        Продвижение открытого и подотчетного предоставления государственных услуг.

КРАТКАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ АКСАКАЛОВ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Суды аксакалов представляют собой традиционные общественные органы, созданные для разрешения конфликтов на местном уровне, опираясь на обычаи и традиции народов. Их деятельность основана на принципах справедливости и беспристрастности с целью поддержания общественного порядка и восстановления правопорядка в рамках местных традиций.

Эти суды играют важную роль в разрешении имущественных и семейных споров, которые не подпадают под уголовное законодательство, а также в рассмотрении гражданских дел, передаваемых местными судами. В дополнение к этому суды аксакалов рассматривают случаи нарушения правил, установленных местным сообществом и органами местного самоуправления. Они активно участвуют в профилактике правонарушений и урегулировании социальных конфликтов на их начальных этапах, тем самым содействуя укреплению законности и правопорядка.

Основными задачами судов аксакалов являются защита прав и законных интересов граждан, содействие укреплению законности и предупреждение правонарушений, а также воспитание уважения к закону, морали и традициям Кыргызской Республики. Суды действуют на основе убеждения, общественного воздействия и стремления к примирению сторон, вынося справедливые решения, которые соответствуют законодательству страны.

В феврале 2024 года была подписана новая редакция Закона КР «О судах аксакалов», что актуализировало необходимость пересмотра и разработки новых регламентов для повышения эффективности работы этих судов в современных условиях (ссылка на закон - https://cbd.minjust.gov.kg/4-5280/edition/3049/ru )

ВВЕДЕНИЕ:
Вышеуказанный Закон требует создания Совета судов аксакалов и других нормативно-правовых актов для осуществления их деятельности, поэтому настоящее техническое задание устанавливает требования к разработке:

·        Проекта положения о Советах судов аксакалов и порядка их формирования;

·        Типового регламента деятельности судов аксакалов;

·        Настольного руководства для судов аксакалов.

Документы должны охватывать организацию работы, процессуальные нормы, права и обязанности участников, а также взаимодействие с государственными и общественными организациями.

ЦЕЛИ:

·        Разработка проекта положения для эффективного функционирования Советов судов аксакалов.

·        Разработка Типового регламента для прозрачного и справедливого функционирования судов аксакалов.

·        Разработка настольного руководства для судов аксакалов.

ЗАДАЧА:

·        Определить принципы и нормы деятельности судов аксакалов и Совета судов аксакалов.

·        Разработать структуру и содержание положения и регламента с учётом гендерных аспектов, обеспечивая участие женщин в процессах принятия решений.

·        Разработать настольное руководство для судов аксакалов.

·        Описать процессуальные процедуры и функции членов судов аксакалов и Советов судов аксакалов.

·        Обеспечить учет традиций и обычаев, гарантируя при этом их соответствие принципам гендерного равенства, защиты прав женщин и уязвимых групп.

Требования

ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ:

Проект положения о Советах судов аксакалов и Типовой регламент деятельности судов аксакалов должны быть разработаны в соответствии с Законом КР «О судах аксакалов» от 19 февраля 2024 г.” и должны включать положения, направленные на обеспечение гендерного баланса, участие женщин в составе судов аксакалов, а также меры по предотвращению дискриминации и учёту интересов женщин и уязвимых групп населения.

Проекты документов должны также учитывать применимые традиции и обычаи, не противоречащие законодательству, а также соответствующие принципам гендерного равенства и защиты прав женщин и уязвимых групп, с целью обеспечения максимальной адаптации судов аксакалов к местным реалиям.

Также Проект положения о Советах судов аксакалов и Типовой регламент деятельности судов аксакалов должны быть разработаны в соответствии с инструкцией по разработке проектов подзаконных актов Кыргызской Республики, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 31 мая 2017 года № 313.

Настольное руководство для судов аксакалов должно включать ключевые положения вышеуказанных документов и служить руководством для повседневной работы каждого члена суда аксакалов. Текст руководства должен быть написан ясным и доступным языком, с учётом того, что его пользователями будут члены судов аксакалов, которые могут не иметь юридического образования. Текст должен быть адаптирован для лёгкого восприятия и практического применения, включая примеры и рекомендации, направленные на защиту прав уязвимых групп и гендерное равенство.

Руководство должно:

·        Содержать разъяснения по применению положений Закона и регламента, с акцентом на их практическую реализацию в решении конкретных дел.

·        Включать рекомендации по проведению заседаний, взаимодействию с участниками процессов и государственными органами.

·        Подробно описывать типичные ситуации и споры, с которыми сталкиваются суды аксакалов, и содержать пошаговые инструкции по их разрешению. Включать шаблоны процессуальных документов (протоколы, решения) и образцы примирительных соглашений, с учётом традиций и обычаев, которые соответствуют принципам гендерного равенства и защиты прав женщин и уязвимых групп.

ТРЕБУЕМАЯ КВАЛИФИКАЦИЯ ЭКСПЕРТОВ:

• Высшее юридическое образование.
• Опыт работы в области права не менее 10 лет.
• Знание традиций и обычаев, применяемых в деятельности судов аксакалов.
• Опыт проведения исследовательской и аналитической работы, разработки нормативно-правовых актов и методологических руководств, подготовки аналитических отчетов и взаимодействия с международными экспертами и организациями.
• Опыт оказания экспертной поддержки государственным и негосударственным учреждениям, организации работы экспертных групп, проведения широких консультаций и презентаций для всех заинтересованных сторон.
• Владение программами Microsoft Office (Word, Excel, PowerPoint) на уровне, позволяющем выполнять требуемую работу.
• Свободное владение кыргызским и русским языками, владение английским языком является преимуществом.

Обязанности

ОБЪЕМ РАБОТЫ:

 Привлеченные эксперты должны выполнить следующие задачи:

 1.      Исследование и анализ:

- Изучение нормативных правовых актов и положений о деятельности судов аксакалов.

- Анализ опыта работы судов аксакалов в Кыргызстане и аналогичных традиционных судов в других странах, а также опыта применения традиций и обычаев.

- Проведение консультаций с представителями местных сообществ, для понимания их ожиданий и потребностей в работе судов аксакалов.

2.      Разработка проекта положения, регламента и руководства:

- Формирование структуры каждого документа: Положение о Советах судов аксакалов, Типовой регламент деятельности судов аксакалов, Настольное руководство для членов судов аксакалов.

- Описание состава, функций и обязанностей судов аксакалов и Советов судов аксакалов и порядок формирования Советов судов аксакалов.

- Определение процедур проведения заседаний, вынесения решений и примирительных мероприятий между сторонами должно учитывать гендерные аспекты и обеспечивать защиту прав уязвимых сторон от давления и насилия.

- Разработка норм взаимодействия судов аксакалов с государственными, общественными и местными органами.

- Разработка Настольного руководства с пошаговыми инструкциями для эффективного и законного разрешения типичных дел, включая образцы протоколов и решений, с учётом гендерных аспектов и примеров ситуаций, связанных с нарушением прав уязвимых сторон. Руководство должно быть практическим и ориентированным на повседневную работу судов аксакалов.

3.      Согласование и утверждение документов:

- Подготовка проектов для обсуждения с заинтересованными сторонами, включая ГАГСМСУ.

- Проведение консультаций, в том числе с представителями судов аксакалов, сбор замечаний и предложений.

- Внесение корректировок на основе полученных замечаний и предложений, подготовка окончательных версий документов и их утверждение.

- Подготовка презентации по проектам для широкого круга заинтересованных сторон, с акцентом на их практическую реализацию и дальнейшее применение в работе судов аксакалов.

4.      Отчетность:

- Регулярное взаимодействие и консультация с представителями ГАГСМСУ, Министерства юстиции КР и Проекта USAID «Укук булагы»;

- Подготовка подробного итогового отчета, включающий все собранные данные, проведенный анализ, разработанные проекты документов с доработанными предложениями и рекомендациями, а также приложить все необходимые материалы или ссылки на них.

СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ:

 Типовой регламент деятельности судов аксакалов, проект положения о Советах судов аксакалов

Начало выполнения работ: октябрь 2024

Срок сдачи первичных вариантов: октябрь 2024

Срок сдачи проектов итоговых вариантов: октябрь-ноябрь 2024

Срок сдачи отчета: ноябрь 2024

Настольное руководство для судов аксакалов

Начало выполнения работ: октябрь 2024

Срок сдачи первичного варианта: ноябрь 2024

Срок сдачи проекта итогового варианта: ноябрь 2024

Срок сдачи итогового описательного отчета: ноябрь-декабрь 2024

ПОРЯДОК СДАЧИ РАБОТ:

Представление промежуточных отчетов на каждом этапе объема работ.

Подготовка подробного итогового отчета для утверждения.

Сроки и порядок сдачи работ могут быть уточнены по согласованию с экспертом.

Условия

Просим Вас предоставить весь необходимый пакет документов (резюме, коммерческое предложение в сомах) в электронном виде не позднее 24:00 местного времени 15 сентября 2024 года на электронную почту procurement_kg@ewmi-kg.org

В случае возникновения вопросов, отправляйте их в письменном виде на адрес электронной почты ukenesheva@ewmi-kg.org до 13:00 местного времени 12 сентября 2024 года.